Bộ Tài chính đề xuất nới lỏng điều kiện mở casino

Đây là một trong những đề xuất được Bộ Tài chính đưa ra nhằm thu hút nhà đầu tư vào các dự án dịch vụ, du lịch, thương mại và vui chơi giải trí tổng hợp có casino bên trong.

Cụ thể, cơ quan quản lý cho biết từ khi triển khai đến nay, các doanh nghiệp kinh doanh casino đều hoạt động tuân thủ quy định của pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

Các dự án casino quy mô lớn đã thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư chiến lược nước ngoài, khách du lịch trong nước, quốc tế, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động địa phương, tăng thêm nguồn thu ngân sách Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Cho phép tính 25% vốn đã giải ngân tại dự án khác

Tuy nhiên, hiện vẫn còn những hạn chế trong việc thu hút nhà đầu tư vào các dự án có casino.

Cụ thể, theo chủ trương của Bộ Chính trị và Nghị định 03/2017 của Chính phủ, cơ quan quản lý chỉ lựa chọn, cấp phép cho dự án có casino quy mô lớn (tối thiểu 2 tỷ USD) và phải giải ngân hoàn thành tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư đã đăng ký mới được hoạt động kinh doanh casino.

Theo Bộ Tài chính, quy định này phù hợp với các khu vực đã có cơ sở hạ tầng hoàn thiện, nhà đầu tư chỉ cần tập trung xây dựng dự án có casino. Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy, tại các khu vực chưa có hạ tầng như Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh) đã phát sinh vướng mắc, do nhà đầu tư vừa phải đáp ứng điều kiện trên, vừa phải đầu tư dự án hạ tầng giao thông lớn để kết nối tới dự án. Trong khi đó, vốn đầu tư vào dự án hạ tầng giao thông không được tính vào tổng vốn đầu tư khi xem xét điều kiện cấp phép và kinh doanh casino.

Vì vậy, đến nay các dự án có cassino chưa thu hút được nhà đầu tư do không có đủ năng lực tài chính để vừa đầu tư vào cơ sở hạ tầng vừa đầu tư dự án.

Để tháo gỡ khó khăn cho các địa phương có dự án casino nhưng chưa có hệ thống cơ sở hạ tầng như Vân Đồn, thu hút được nhà đầu tư, Bộ Tài chính kiến nghị cho phép nhà đầu tư và dự án có casino đã thực hiện đầu tư vào các dự án khác (kết nối tới khu kinh tế hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn) được tính một phần vốn vào quá trình xem xét cấp giấy phép kinh doanh casino.

Cụ thể, đề xuất này vẫn giữ nguyên tiêu chí tổng mức đầu tư dự án có casino tối thiểu là 2 tỷ USD và bổ sung nguyên tắc doanh nghiệp không được chuyển nhượng vốn cho nhà đầu tư nước ngoài, không được chuyển nhượng quá 50% vốn trong tối thiểu 5 năm kể từ ngày được kinh doanh casino.

Bên cạnh đó, đề xuất vẫn duy trì điều kiện doanh nghiệp phải hoàn thành giải ngân tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư để được kinh doanh casino.

Tuy nhiên, đối với địa phương chưa có cơ sở hạ tầng hoàn thiện, có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, nếu doanh nghiệp tham gia góp vốn đầu tư vào các dự án khác trên địa bàn thì được phép tính tối đa 25% tổng vốn đầu tư đã giải ngân vào các dự án đó để xác định việc đáp ứng điều kiện kinh doanh casino.

Tăng điều kiện khi chuyển nhượng dự án casino

Bộ Tài chính nêu rõ các dự án khác được tính vốn đã giải ngân là dự án phục vụ hoạt động dịch vụ vận tải, logistics; du lịch, thương mại; địa bàn ưu đãi đầu tư và các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông kết nối tới địa bàn khu kinh tế, ưu đãi đầu tư (đi qua hoặc đi đến).

Tuy nhiên, tổng vốn đầu tư đã giải ngân theo tỷ lệ vốn góp của doanh nghiệp vào các dự án khác nêu trên không được áp dụng để xác định số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi được phép kinh doanh.

Sau tối thiểu 5 năm kể từ ngày được kinh doanh casino, trường hợp doanh nghiệp chuyển nhượng vốn góp, tại thời điểm chuyển nhượng đơn vị phải hoàn thành việc giải ngân vào dự án có casino tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư.

Về đề xuất này, Bộ Kế hoạch Đầu tư đã có ý kiến đề nghị làm rõ cơ sở cho phép tính 25% vốn đầu tư đã giải ngân tại các dự án khác vào tổng vốn đầu tư đã giải ngân của dự án có casino, Bộ Tài chính cho biết quy định này là để ghi nhận những đóng góp của doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, nhưng vẫn đảm bảo doanh nghiệp phải thực hiện nghĩa vụ đầu tư dự án có casino.

Ngoài quy định mang tính nới lỏng điều kiện cấp giấy chứng nhận và hoạt động kinh doanh casino kể trên, Bộ Tài chính cũng đề xuất thay đổi một loạt quy định về tổ chức hoạt động casino như quản lý đối với các máy trò chơi, bàn trò chơi chưa đưa vào kinh doanh hoặc đang hư hỏng, tạm thời không sử dụng; quy định điều chỉnh tăng số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi cho phù hợp với tình hình thực tế; quy định về quảng cáo đối với hoạt động casino.

Trong đó các đề xuất chủ yếu mang tính nới lỏng điều kiện với các doanh nghiệp kinh doanh casino như điều chỉnh tăng số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi được tính bằng tổng vốn đầu tư giải ngân thực tế với tỷ lệ cứ 10 triệu USD giải ngân thì được phép kinh doanh 1 bàn trò chơi và 10 máy trò chơi.

Về quảng cáo, thay vì chỉ cho phép doanh nghiệp quảng cáo trong phạm vi địa điểm thực hiện dự án có casino thì đề xuất cho phép doanh nghiệp được quảng cáo ngoài phạm vi dự án để thu hút thêm khách du lịch…